习近平：经济工作必须统筹好几对重要关系
2024年是实(shi)(shi)(shi)现“十四(si)五”规(gui)划目(mu)标任(ren)务的关键一(yi)年。面对(dui)外部(bu)压(ya)力(li)加大、内(nei)部(bu)困难(nan)增多(duo)的复杂严峻形势，党中(zhong)央团(tuan)结带(dai)领全(quan)党全(quan)国各族人民(min)，沉着应变、综合施策，经济(ji)运行总(zong)体平稳(wen)、稳(wen)中(zhong)有进(jin)(jin)，高质量(liang)发展(zhan)(zhan)扎实(shi)(shi)(shi)推进(jin)(jin)，经济(ji)社会发展(zhan)(zhan)主要目(mu)标任(ren)务即将(jiang)顺利完(wan)成，我国经济(ji)实(shi)(shi)(shi)力(li)、科(ke)技实(shi)(shi)(shi)力(li)、综合国力(li)持续增强，中(zhong)国式现代(dai)化(hua)迈出新的坚(jian)实(shi)(shi)(shi)步伐。
一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。一是全年经济运行前高、中低、后扬。一季度开局良好，二、三季度下行压力加大，9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使楼市股市和市场预期、社会信心有效提振，经济明显回升，既促进了全年目标实现，也为2025年经济发展奠定了良好基础。二是新质生产力稳步发展。集成电路、人工智能、量子技术等科技创新取得重要进展。传统产业智能化改造和数字化转型持续推进。绿色低碳转型步伐加快。三是改革开放持续深化。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。高质量共建“一带一路”扎实推进。高水平对外开放取得积极成效，外贸出口对经济增长的贡献增大。四是重点领域风险化解有序有效。房地产市场出现积极变化，地方政府债务风险、中小金融机构风险正在有效缓解和管控。五是民生保障扎实有力。就业、物价保持稳定，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。粮食产量首次突破1.4万亿斤。生态环境质量持续改善。社会大局保持稳定。这些都更加坚定了我们在新时代新征程开拓进取、攻坚克难、扎实推进中国式现代化的决心和信心。
分析形势要坚持“两点论”，既把成绩讲够，也把问题说透。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。主要是：国内需求不足；部分企业生产经营困难；群众就业增收面临压力；风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
实(shi)践中，我(wo)们不断深(shen)化对经济(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的规律性认(ren)识。全党上下形成的最大共识是：党中央集中统一领(ling)导(dao)是做好(hao)经济(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的根本保(bao)证，在关键时刻、重要节(jie)点(dian)，党中央及时研判形势、作(zuo)出决策部署(shu)，确保(bao)我(wo)国(guo)经济(ji)(ji)航船乘风(feng)破浪、行稳致远。经济(ji)(ji)工(gong)作(zuo)千头万绪，必须统筹好(hao)几对重要关系。
一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。有所不为，就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。政府行为越规范，市场作用就越有效。
二是必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。要坚持供(gong)(gong)需(xu)(xu)两侧协同发力、动(dong)(dong)态平(ping)衡，持续深化供(gong)(gong)给侧结构(gou)性(xing)改革，有进有退、有保(bao)有压，增强(qiang)供(gong)(gong)给与(yu)需(xu)(xu)求的(de)适(shi)配性(xing)、平(ping)衡性(xing)。扩大内(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)既(ji)关系(xi)经济稳定(ding)，也(ye)关系(xi)经济安全，不是(shi)(shi)(shi)权宜之计，而是(shi)(shi)(shi)战略之举。要加(jia)快(kuai)补(bu)上内(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)特别是(shi)(shi)(shi)消(xiao)费短板，使(shi)内(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)成为拉动(dong)(dong)经济增长的(de)主动(dong)(dong)力和(he)稳定(ding)锚。
三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。要(yao)以科(ke)技创新为引领(ling)，大(da)力培(pei)育壮(zhuang)大(da)新兴产业(ye)(ye)和未来(lai)产业(ye)(ye)，占据国际(ji)竞争制高点，塑造经(jing)济(ji)发(fa)展新动(dong)(dong)(dong)能、新优势。同时，加(jia)快(kuai)推动(dong)(dong)(dong)作为经(jing)济(ji)增(zeng)长和就业(ye)(ye)收入基本依(yi)托的(de)(de)传统产业(ye)(ye)改造升级，使之焕(huan)发(fa)新的(de)(de)生机(ji)活力，推动(dong)(dong)(dong)新旧发(fa)展动(dong)(dong)(dong)能平稳(wen)接(jie)续(xu)转换。
四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。经过(guo)长(zhang)期发展，我国需(xu)要同时加强资(zi)产管理和负(fu)债管理，统筹用(yong)好各类增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)资(zi)源和存(cun)量(liang)(liang)资(zi)源，善于通过(guo)盘活(huo)(huo)(huo)存(cun)量(liang)(liang)来带动增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)。要持续推动产业(ye)园区(qu)“腾(teng)笼(long)换(huan)鸟”，用(yong)好置换(huan)存(cun)量(liang)(liang)隐性债务、盘活(huo)(huo)(huo)存(cun)量(liang)(liang)土地等政策，统筹做(zuo)优增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)和盘活(huo)(huo)(huo)存(cun)量(liang)(liang)、管好资(zi)产和调整负(fu)债，拓(tuo)展新的(de)发展空间。
五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。我国拥(yong)有巨大的(de)(de)(de)经济体量、市场(chang)容量和产业(ye)(ye)配套能(neng)力，是(shi)提(ti)升质(zhi)量、做(zuo)优(you)做(zuo)强的(de)(de)(de)有利条件。我国人均国民收入尚(shang)未达到世界平(ping)均水平(ping)，发展不平(ping)衡(heng)不充分问题仍然突(tu)出。要坚(jian)持以质(zhi)取胜和发挥规(gui)(gui)模(mo)效(xiao)应相统(tong)一，用(yong)好超大规(gui)(gui)模(mo)市场(chang)优(you)势(shi)和丰富应用(yong)场(chang)景，培育更多世界一流企业(ye)(ye)和领先技术，把质(zhi)的(de)(de)(de)有效(xiao)提(ti)升和量的(de)(de)(de)合理增长统(tong)一于高质(zhi)量发展的(de)(de)(de)全过程(cheng)。
（这是习近平(ping)总书记2024年12月11日在中央经济工作会议上讲话的一部分(fen)。）